加强生态文明建设 筑牢“绿色屏障”——州林业和草原局强化林草生态环境保护工作纪实
站在泸山森林公园的山顶，眺望远方，俯瞰脚下，除了高耸的大楼或低矮的民房，便只剩满眼的翠绿。邛海波光闪耀，近处湿地青翠欲滴，远方山峰重峦叠翠，青山围绕县城。绿，是凉山绿色发展中最亮的底色。
凉山，四川省三大重点林区之一，也是长江上游重要生态屏障和水源涵养地。
为切实筑牢长江上游重点生态屏障，凉山州大力实施天保工程、退耕还林工程、生态脆弱区治理、草原生态奖补、石漠化综合治理工程等生态建设和生态修复项目，切实加强森林保护，提升森林质量，恢复草地植被；深入开展“大规模绿化凉山行动”，持续推进实施包括可利用宜林地造林绿化、生态脆弱区治理、水系绿化、道路绿化、城乡绿化、草原生态修复、自然生态环境及生物多样性保护行动等在内的七大绿化凉山行动，全面提升国土绿化质量水平；进一步加大自然保护区、湿地公园和森林公园建设力度，持续巩固500.6万亩自然保护区面积，有序推进自然保护区建设标准化、管理信息化、经营规范化、社区现代化“四化”建设。
目前，全州林地保有量面积6008万亩，活立木总蓄积3.56亿立方米，森林覆盖率51%。全州重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护。
近年来，我州以习近平生态文明思想为根本遵循，坚持生态为本、保护优先，把生态保护与建设作为底线、红线、高压线。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实省委省政府、州委州政府生态环境保护决策部署，坚定走生态优先、绿色发展之路，切实加强林草生态环境保护，全面整改中央和省环保督察反馈问题，筑牢“绿色屏障。”
突出规划引领
建设生态文明思想大凉山实践创新示范区
为深入践行习近平总书记生态文明思想，按照习近平总书记关于“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来”的指示精神，州林草局依托全州丰富的森林草原资源和人文优势，科学规划建设生态文明思想大凉山实践创新示范区。2020年5月，委托中国林业科学研究院林业研究所和国家林业和草原局城市森林研究中心编制了《生态文明思想大凉山实践创新示范区总体规划》，以全州12个自然保护区和邛海国家湿地公园为重点，提出了生态系统恢复、自然教育研学、森林康养产业、自然山水体验等9类35项重点建设任务。
为进一步提高《规划》的战略性、统筹性和可操作性，3月2日，州林草局邀请中国工程院、中国林学会、北京林业大学、中国科学院成都生物研究所、中国科学院成都山地灾害与环境研究所等单位的专家，对《生态文明思想大凉山实践创新示范区总体规划》。
评审委员会现场听取了编制单位汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，一致认为《规划》内容全面、亮点突出，具有创新性和前瞻性，可操作性强；提出的示范区结构和空间布局，符合凉山州的实际和发展需求，有利于推动凉山州经济社会全面进步，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现民族地区生态保护与经济高质量协调发展。评审委员会一致同意《规划》通过评审，建议进一步修改完善后按程序报批实施。《规划》顺利通过评审，标志着生态文明思想大凉山实践创新示范区建设工作向前迈出了坚实的一步，
围绕规划建设内容，州林草系统将森林草原资源保护、生态文化宣传教育和生态旅游产业相结合，努力打造长效、健康、稳定发展的生态文明教育实践创新产业体系，生动践行“绿水青山就是金山银山”理论。
强化组织
多举措抓好森林草原资源保护工作
凉山地域辽阔、地形复杂、山高谷深、气候类型多样，孕育了丰富多彩的野生动植物资源。有高等植物7000多种，列入国家和省重点保护的有珙桐、银杏、南方红豆杉等57种，脊椎动物已知有5纲40目100科661种（含亚种），列入国家重点保护的有大熊猫、白唇鹿、四川山鹧鸪、黑鹳等120种。我州自1963年在木里县建立鸭咀省级自然保护区以来，已先后建立了美姑大风顶等12个自然保护区、邛海—螺髻山等8个风景名胜区、邛海等3个湿地公园、灵山等7个森林公园、螺髻山等4个自然遗产地、大渡河峡谷等3个地质公园，共有各级各类自然保护地37个，总面积719171.43公顷，占全州国土面积11.9%。
为切实担负起生态建设与修复工作的主体责任，严厉打击破坏森林资源违法行为，州林业和草原局多举措加强森林资源管理，在森林资源保护和管理工作上取得明显成效。
抓好森林督查和“一张图”管理。成立专门森林督查工作领导小组，切实落实责任，加强领导，狠抓森林督查，积极推进2020年全州3000个森林督查图斑完成。有序开展森林资源管理“一张图”2020年度更新工作，进一步有效监测全州森林资源消长变化，不断夯实全州森林资源管理基础，逐步将林地“一张图”升级为森林资源管理“一张图”，积极推进森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数据”评价。
抓好林地管理。强化林地监管，坚持依法制止未批先占、少批多占、不批也占和乱砍滥伐等涉林违法行为。积极服务国家、省州重点项目建设。切实抓好重点建设项目、重大民生工程和脱贫攻坚项目依法使用林地服务保障，特别是沿江高速、乐西高速、德会高速工程使用林地等重点项目建设。优化方案少占林地，做好服务、强化监督。
抓好森林采伐管理。严格执行森林采伐限额，健全年度采伐限额执行情况检查和报告制度，规范木材运输和经营加工管理，全面禁止天然林商业性采伐，加强农村生产生活自用材管理，提倡节约使用木材，禁止出让、买卖和变相买卖森林采伐限额指标。
在加强我州森林草原资源保护管理工作中，州林业和草原局切实抓好中央、省、州生态环境保护督察涉林草问题整改，成立了森林草原资源保护督导领导小组。制定下发了《凉山州林业和草原局关于进一步加强以自然保护地为重点的森林草原资源保护管理工作的通知》，对以自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园等自然保护地和森林、草原等生态敏感区为重点的森林草原生态环境保护工作进行全面安排部署。
组建了10个森林草原资源保护管理突出问题排查整治督导组，每个组由局领导带队，局相关科、室（站）和中心负责人参加，对全州17个县（市）和州属重点国有林管护局持续开展涉林生态环境保护督导检查，主动查找并切实整改突出生态环境问题，层层压实责任，层层传导压力，采取一切有力有效措施，推动涉林生态环境突出问题整治行动取得实效。
坚持生态优先
深入实施生态修复工程
6月30日，在开展“我为泸山植棵树”主题党日活动暨2021年州市雨季义务植树活动现场，500多名机关干部、驻军官兵、志愿服务人员正在一起植树。大家配合默契，分工协作，挥锹铲土，把一株株雪松、塔柏、滇润楠等树苗植入树坑，然后细心地往坑中填土、培实、浇水，植树现场一片热火朝天的劳动景象，一棵棵树苗迎风挺立，展现着蓬勃的生机和活力。
据悉，此次植树造林活动植树面积达100余亩，栽植雪松、塔柏、滇润楠等2000余株。
“本次植树造林活动的深入开展，进一步提升参与群众归属感，助力泸山生态植被恢复，切实抓好生态文明建设和国土绿化工作，构建稳固的生态安全体系和长江上游生态屏障，推动国土绿化高质量发展，推进城乡生态环境得到显著改善，提升了生态环境质量。”州林业和草原局相关负责人说。
周雪5年前从自贡考调到凉山，连续多年参加了义务植树活动的她，对于这些年来凉山生态环境的变化，深有感触。她说:“通过这几年参加活动，能更加真切地感受到山变得更绿了，空气变得更清新了，环境也更好了。虽然植树过程比较辛苦，但是很值得。”
义务植树，利在当今，功在千秋。今年夏季，州林业和草原局坚持早字当头、干字为先的原则，提前组织召开雨季造林暨义务植树动员会议，制定下发雨季义务植树技术规程等实施方案，对雨季义务植树造林活动进行周密安排和部署，确保雨季义务植树高质量完成。还积极号召、广泛发动机关干部群众共同参加义务植树活动，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，共同守护绿色家园。
结合全州实际，我州大力实施大规模绿化凉山行动和生态修复建设，全州生态环境得到极大改善。2020年全州完成营造林112.56万亩；完成江流渠系绿化203.96公里、湖库周边绿化0.317万亩；完成国省干线公路绿化完成365公里、铁路绿化完成39公里；组织实施岩溶地区石漠化综合治理工程6.64万亩；投资2870万元，完成会东、冕宁、布拖三县天然草地改良11万亩、人工种草生态修复2万亩。在全州组织开展了形式多样、各具特色的2020年大规模绿化凉山行动义务植树活动，共完成义务植树1000万株，林草生态建设和保护成效显著。
坚持问题导向、目标导向
全面推动第一轮中央环保督察反馈问题整改落实落地
自2017年中央环保督察以来，全州12个自然保护区共自查出涉林生态环境问题73个：其中水电类17个、探矿类10个、采矿类3个、旅游类5个、其他类38个；涉及自然保护区核心区8个、缓冲区18个、实验区47个；2018年“回头看”新增泸沽湖王妃府问题1个。2019年10月31日四川省第五次自然保护区专项督察问题整改联席（扩大）会议明确，林草部门牵头负责43个旅游和其他类及1个“回头看”问题整改销号。
州林业和草原局对牵头整改的43个旅游和其他类问题及1个“回头看”问题逐一细化整改方案，明确整改责任单位和责任人，制定整改方案，建立措施清单，强化组织推进，实行分类指导、跟踪督办并严格销号管理，全面推动反馈意见整改落实。
截至2019年12月25日，自然保护区内28个违法项目全部予以拆除，采取措施恢复了植被；保留的16个项目依法补办征占用林地和进入自然保护区的行政许可等相关手续，44个问题全部完成整改。组织生态环境、文化旅游等相关部门对整改情况进行了逐一核查验收后，全部达到整改要求，具备销号条件。2019年12月26日，把销号确认表和相关销号资料上报省林草局审查、公示、销号。2020年4月15日，省生态环境厅将整改完成情况在相关网站进行公示，完成销号。(文/马海格祝 李正武 记者 白娟 图/由凉山州林业和草原局提供)
